本報訊（記者 焦宏 周泓）記者日前從全國畜牧獸醫工作會議上獲悉，2009年，畜牧獸醫工作有效應對金融危機影響加深、養殖比較效益下降、甲型H1N1流感疫情突襲等一系列挑戰，逆市而上，取得顯著成績。預計2008年肉類總產量7500萬噸，同比增長3.1%；禽蛋產量2660萬噸，生產總體穩定；奶類產量3650萬噸，恢復到2008年95%以上水平。全年畜牧業持續健康發展，重大動物疫情總體穩定，主要畜產品供應充足，為國民經濟回升向好做出了重要貢獻。
　　農業部部長韓長賦指出，豬糧安天下。畜牧業作為農業的重要組成部分，是穩民心、安天下的重要產業。近年來，我國畜牧業取得了長足發展，總產值已超過2萬億元，約占農業總產值的36%，農業三分天下有其一。肉類、禽蛋產量已連續多年穩居世界第一。農民來自畜牧業方面的現金收入，在家庭經營現金收入中的比重也達到30%左右。此外，我國擁有60億畝天然草原，約占國土面積的42%。加快發展現代畜牧業，對于保證畜產品有效供給、增加農民收入以及繁榮牧區經濟、穩定邊疆，意義十分重大，對推動生態文明建設也具有重大作用。當前，我國畜牧業正處在轉型的關鍵時期。我們要適應新時期對畜牧業發展的新要求，統籌做好肉蛋奶有效供給、畜產品質量安全、草原生態保護建設，加大政策支持力度，加快畜牧業結構調整和生產方式轉變，從單純追求數量逐步向數量與質量、效益與生態并重的方向轉變，構建現代畜牧業產業體系，發展優質、高效、安全、生態畜牧業。
　　韓長賦強調，獸醫工作事關畜牧業持續健康發展，事關動物產品質量安全，事關人民群眾身體健康，黨中央國務院高度重視，社會各界高度關注。近年來，動物防疫和動物產品安全監管工作取得積極成效，不僅有效防控了重大動物疫病、保障了動物產品質量安全，也為國家妥善處置難事、成功辦成大事發揮了重要作用。當前，我國重大動物疫病疫原分布較廣，境外重大動物疫情傳入風險加大，動物養殖和產品流通方式短期內難以根本轉變，動物疫情防控形勢日益復雜嚴峻，動物產品安全監管難度日益加大。要切實增強責任感和緊迫感，把獸醫工作作為政府社會管理和公共服務的重要職責，以對黨和人民高度負責的精神，毫不動搖地落實各項措施，毫不松懈地抓好重大動物疫病防控。要堅持預防為主，牢牢把握動物防疫工作主動權；要堅持依靠科學，不斷提高動物防疫技術支撐能力；堅持改革創新，推進動物防疫制度化、規范化、法制化建設。
　　農業部副部長高鴻賓指出，2009年畜牧獸醫工作經受住了各種嚴峻考驗，調控熨平波動，加強疫病防控，處置突發事件，扎實穩妥推進各項工作，在非常困難的情況下取得很大成績，來之不易。通過產業運行監測預警和引導調控，促進了生產穩定發展，有力保障肉蛋奶產品有效供應；繼續推進標準化規模養殖和良種繁育體系建設，產業轉型升級明顯加快；深入推進專項整治和奶業振興，飼料和生鮮乳質量安全水平明顯提高；著力強化草原保護建設工作，政策措施有突破，工程項目有進展，執法監督有創新，促進牧區生產、生活、生態協調發展；切實落實各項防疫措施，重大動物疫情發生頻次大幅下降；加大獸藥殘留監控力度，開展獸藥市場專項整治，強化國際交流合作，無規定動物疫病區建設與評估取得重大突破。國慶、全運會以及重要節日期間，全國未發生重大動物疫情暴發性流行，未發生重大飼料和畜產品質量安全事件。
　　高鴻賓說，當前，畜牧業正在加速轉型，發展的起點更高，發展的要求也更高，一些新的矛盾和問題也更加尖銳，畜牧獸醫工作將面臨不少困難和挑戰。產業波動常態發生，有效供給壓力增大；養殖成本剛性攀升，比較效益趨于下降；基礎設施依然落后，持續發展受到制約；草原退化十分嚴重，牧民增收依然困難；畜牧業生產安全隱患較多，畜產品安全監管難度大；禽流感、口蹄疫等重大動物疫情點狀散發態勢沒有得到根本扭轉，病原污染面大，病毒變異快，防控形勢依然嚴峻；全球范圍動物疫情加重，周邊國家疫情頻發，新病種、新亞型傳入可能性增加，境外疫情威脅難以有效緩解。面對嚴峻形勢，必須全力推進現代畜牧業建設，加快畜牧業結構調整，轉變畜牧業發展方式，更加注重質量安全和生產效益，毫不懈怠地抓好重大動物疫病防控，努力確保不發生區域性重大動物疫情。
　　高鴻賓強調，2010年要集中力量抓好9方面工作。一是要把保障畜產品有效供給作為首要任務，穩定肉蛋奶生產。要抓住明年實施新一輪“菜籃子”工程的契機，大力加強畜牧業綜合生產能力建設。認真落實中央扶持畜牧業發展的各項政策，推進優勢畜產品區域布局，加強良種繁育體系建設，深入實施畜牧良種補貼項目，加強生豬調出大縣生產能力建設，推進蛋雞產業梯度轉移，建設一批優質奶源生產基地。繼續強化畜牧業生產和市場的監測預警，加強信息發布，進一步搞好農超對接、產銷銜接，促進畜產品消費。二是要堅定不移推進標準化規模養殖，加快轉變畜牧生產方式。要大力推進畜禽養殖標準化創建，重點支持建設一批生豬、肉牛、奶牛、蛋雞養殖標準化示范場，加快養殖小區標準化改造，統籌解決好規模養殖用地和環保問題。落實畜禽養殖場（小區）備案制度，逐步建立畜產品質量追溯體系?？偨Y推廣農牧結合和生態養殖的好經驗好模式，發展農村循環經濟。鼓勵有條件的養殖場和企業推行良好農業操作規范，率先實現全程標準化生產。三是加強畜產品質量安全監管。要盡快完成生鮮乳收購站清理整頓任務，努力做到“三提高”，即提高準入門檻、提高人員素質、提高執法能力。要堅決淘汰不符合條件、違法違規的飼料企業和達不到要求的生鮮乳收購站點，規范生產經營秩序。要始終保持高壓態勢，對人為添加違禁藥物和非法添加物的行為嚴查狠打，發現一起，查處一起，絕不手軟。四是進一步加強草原保護建設。要抓住國家重視和支持草原牧區發展的有利時機，大力推動草原政策的出臺和落實?？偨Y草原生態補償試點經驗，努力擴大試點范圍。落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，深化草原經營體制改革，推進草原承包經營規范化試點。加強草原監理體系建設，提高草原執法監督能力。組織實施草原保護建設重大工程項目，鞏固建設成效。擴大草原鼠蟲害防治面積，提高生物防治比例。加強草原防火工作，落實屬地責任，確保不發生重特大草原火災。五是切實加強重大動物疫病防控。絕不能因為今年疫情形勢好于往年而麻痹大意，越是在這種時候，越是要提高警惕，強化工作措施，時刻作好打硬仗的準備。要全面落實責任制，層層分解工作責任。要緊緊抓住免疫、監測、疫情報告、檢疫監管、應急處置等重點環節，健全制度，完善方案，抓好應急培訓演練，加強監督指導，全面落實各項綜合防控措施。六是強化獸藥監管和動物衛生監督執法。加強獸藥生產、經營、使用全過程監管，開展獸藥市場集中整治活動。規范指導養殖場（戶）安全用藥，著力治理使用違禁獸藥、超量使用獸藥以及不執行休藥期等突出問題。組織實施獸藥殘留監控計劃，加大超標樣品查處力度。加強動物源細菌耐藥性監測工作，嚴格獸醫微生物實驗室生物安全監管。以各級動物衛生監督機構為依托，積極推進畜牧獸醫綜合執法，整合資源，形成合力。強化動物及動物產品檢疫監管，加強動物衛生監督執法，全面推進動物標識及疫病可追溯體系建設。七是健全完善獸醫工作長效機制。抓緊協調出臺全國動物防疫體系建設二期規劃。研究制定獸醫事業發展“十二五”規劃、重大動物疫病防控中長期規劃和《獸藥行業發展規劃（2010-2015年）》。研究完善重大動物疫病防控有關補貼政策和標準，建立健全動物防疫經費保障機制。整合獸醫科技資源，推動產學研結合，鼓勵開展多學科聯合研究。八是全面推進新型獸醫制度建設。2010年執業獸醫資格考試將在全國展開，要切實做好各項準備工作。穩步推進官方獸醫制度建設，出臺實施官方獸醫培訓規劃，推進地方動物衛生監督機構參照公務員法管理進程。抓好鄉村獸醫和村級防疫員培訓。制定動物診療操作規范，加強動物診療機構管理。九是深化獸醫領域國際交流合作。深入研究世界動物衛生組織等有關國際組織工作規則和標準，以及有關國家和地區獸醫法律法規、政策措施等。加強中央和省級管理技術人員外事能力培訓，加快獸醫外事專業人才培養。借鑒世界動物衛生組織（OIE）獸醫機構運作效能評價工具